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中国粮食包装改革刻不容缓

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,过去粮食包装和棉制品的格局已经被打破,包装产品的品种也有了很大的突破,但仍远远赶不上发达国家的水平。不久前,国家经贸委转发国家包装改进办公室《关于加强全国包装改进工作的意见》的第一条意见是“重视重点商品包装的改进,把解决实际问题作为改进标准”。《意见》中提出了一些观点。改进产品包装,包括农副产品和面粉。因此,我们应该看到,食品包装改革没有改变,特别是中美入世协议的签署,大大加快了中国入世的步伐,食品包装没有进一步的改善,也没有新的突破。在世界大市场上很难与鲁强竞争,所以我们尖叫:食品包装改革不能拖延。

食品包装现状及主要矛盾

1993年粮食管理和价格放开以前,基本上粮食和大米、油、油多用麻袋,面粉多用白棉布或棉纤维混纺布袋,油多用铁桶包装,原因是当时的粮食。主要掌握在国有粮食企业手中,国家对食品包装的发展有着严格的标准,食品主管部门也制定了食品包装管理办法,这一制度在整个计划经济中得到了很好的实施。近十年来,粮食包装在小包装、精包装、高科技包装技术等方面取得了长足的进步,给生产和流通带来了便利,也给消费者带来了便利。

目前,食品包装的矛盾主要表现在以下几个方面:

1。组织领导薄弱,包装改革缺乏联动性。

在计划经济体制下,谷物包装的改革和包装管理由国家谷物主管部门负责。有一套严格的管理方法。系统内各环节,各行业均可认真实施,整体联动效果良好。随着改革开放的不断深入,粮食管理部门没有财政权力,忙于改革中各种矛盾的协调处理。他们的精力更多地集中在管理和指导上。他们没有很好地处理包装改革与谷物企业内部改革和运作之间的关系,导致谷物包装的发展顺应市场。市场未能以更加经济合理的方式发展,无法保护生态环境,无法采用高科技和新技术,无法跟上世界潮流并不能满足市场需求。可以说,原始谷物,油类和大多数成品谷物的包装不是向前,而是向后。小包装零售仅略有改善,但在无毒,安全,健康,经济和有效性的要求之间仍然存在相当大的差距。

2.没有规范的发展目标和实现这些目标的可行计划。

在过去的20年中,许多有识之士都非常关注谷物包装的改革。但是,由于缺乏有效的组织和领导能力,不可能提出一套科学的发展计划来融合中西,保护生态,适应高端市场。当然,不可能制定具体的分步行动计划。一些大型粮食企业(集团)已经掌握了市场脉搏,并做出了有益的尝试。然而,由于竞争成本的考虑,它们的作用受到很大限制,并且它们无法相互配合,因此很难形成气候。

3.科技力量和资金投入少。

粮食包装改革不仅涉及粮食经营者(包括购,储,加工,运输和销售经营者),而且还涉及政府的重视,生产和消费者的关注,尤其是对一批新型包装生产企业的需求。多年来,我们在包装改革上欠了大量的钱和科学的投资,这也是我们的粮油包装状况没有得到根本改善的重要原因。

4.食品经营者在食品包装改革活动中缺乏主观意识。

食品包装的改革与政府的宏观政策有关,与食品生产者有关,也与消费者的需求有关,但客观地讲,主体也应该是大量的谷物经营者。在这个阶段,当国有粮食企业仍然扮演主要渠道的角色时,国有粮食部门就更加负责任。

5,食品包装缺乏严格,实用的国家标准。

改革食品包装的唯一途径

1.认清形势,统一思想,加强领导。食品包装改革工作应纳入各级粮食生产经营管理部门的重要工作日程,各级领导要重视粮食包装的改进。特别是面对加入世贸组织,从改善食品竞争以满足世界市场需求,改善口味质量,正确认识改善食品包装的历史必要性和紧迫性的需要出发。加强领导,制定切实可行的改进目标,落实分步实施意见。最好从立法的角度制定相应的改革标准和奖惩措施,以促进食品包装改革。

2.开发绿色包装并建立严格的技术标准。在国际上,对食品和食品进行绿色包装的要求非常严格。 ISO国际环境管理标准的颁布和实施进一步促进了政府改善环境管理活动的努力。许多国家已经将绿色包装作为法律,国际组织也提出了使用绿色包装保护生态环境的口号。在中国“九五”期间实施的《中国跨世纪绿色包装工程计划》为绿色包装的发展奠定了基础。必须进一步宣传,只有更多的消费者可以有意识地接受绿色包装,企业才能真正开发绿色包装。国家应当尽快制定食品和食品的各种绿色包装技术标准,规范食品生产经营者谷物和食品的包装行为。首先,为了加速可降解材料包装的应用,进一步发展可食用包装材料。在短期技术条件下无法满足此类要求的生产和经营企业,必须限制使用耐火或有毒材料的包装,迫使他们使用具有可回收无毒副作用的低资源植物材料包装,关键的改革是包装材料的制造技术。

3,增强经营者的主观意识,增加包装改革的技术和资金投入。要加强食品和包装企业和个人的生产,通过制定法律法规来提高食品包装的主要意识。同时,国家在技术和资金方面对食品包装改革进行了大量投资,以确保食品包装改革的有效实施。作为食品包装改革的主体,在改善食品包装的同时,还必须关注食品包装与资源保护的关系这一重大问题。我们决不能追求过度包装和浪费有限的生态资源。

4.与国际标准接轨,朝着拆箱发展。从减少物流,节省资源和增加收益的角度来看,无包装食品将是未来食品和食品包装改进的最终发展方向。对此,中国粮食工作者进行了深入探索,取得了可喜的成绩。但是,中国从生产到流通的一系列特定的谷物操作远远不能满足未包装的要求。散装运输,散装存储需要大量资金和技术投入。具有战略眼光的食品生产者和经营者应从无包装的角度面对谷物包装的改革,并反对将无包装的半加工作为谷物。食品包装改革与发展的最终目标。谷物散装,散装运输和散装储存技术应逐步推广应用。加入世界贸易组织后,包装企业和包装使用者应相互合作,以技术实力占领市场,应对谷物包装领域的激烈竞争。