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中国新闻纸产业反倾销调查案

一,案情背景

新闻纸反倾销案是中国第一起反倾销调查案。自1995年以来,来自美国,加拿大和韩国的新闻纸已经大量,低价出口到中国,这严重影响了中国的新闻纸行业。吉林纸业(集团)有限公司,广州纸业有限公司,宜宾纸业有限公司,江西纸业有限公司,岳阳纸业(集团)有限公司,石岐造纸厂,鸭绿江齐齐哈尔造纸厂造纸厂和福建南平造纸厂等九家主要新闻纸厂于1996年10月在四川宜宾举行了一次工业会议,并达成协议:中国新闻纸生产商的最新消息并非是由于自身原因造成的,而是从国外进口的新闻纸。造成倾销。由于中国当时没有出台反倾销法规,因此没有关于使用反倾销法律武器保护行业合法权益的具体法律规定。因此,当时没有采取任何法律行动。

《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》1997年3月25日生效,国内9家新闻纸生产企业迅速达成协议,授权北京环众律师事务所充分代表中国新闻纸业向外交部提交新闻纸反倾销调查申请。中华人民共和国的贸易和经济合作。

二,试用过程

1997年11月10日,国内9家主要新闻纸制造商代表中国新闻纸业向中华人民共和国对外贸易经济合作部提交了申请,要求美国对新闻纸进行反倾销调查,加拿大和韩国。

与国家经济贸易委员会进行业务往来后,对外贸易经济合作部于1997年12月10日正式宣布此案,并开始对原产于美国,加拿大和韩国的新闻纸进行反倾销调查。中华人民共和国。调查期为1996年。从每月的10号到1997年12月9日。

1998年1月12日,对外贸易经济合作部向出口国政府以及在备案通知书规定的期限内申请答复的知名出口商和出口商发出了倾销调查表。该部收到了五家加拿大公司的答复和一家韩国公司的答卷,但未收到美国公司的答复。

1998年1月15日,国家经贸委向国内有关生产企业发出了损害调查表,所有调查表均在规定的时间内收集到。

1998年7月9日,对外贸易经济合作部发布初步裁定,认为美国,韩国和加拿大倾销了中国新闻纸,对该国相关产业造成了实质性损害,国内相关产业的损害和进口产品的倾销。存在因果关系。对外贸易经济合作部已决定,自1998年7月10日起,中华人民共和国海关已开始对源自美国,加拿大和韩国的进口新闻纸实施临时反倾销措施。进口来自上述三个国家的新闻纸时,进口经营者必须向海关提供与初步裁定确定的倾销幅度(17.11%至78.93%)相对应的现金保证金。

初步裁定后,对外贸易经济合作部和国家经贸委分别在初步裁定规定的时限内,收到了当事人的书面意见和补充材料,并会见了有关方面。根据要求。

1998年10月14日,对外贸易经济合作部应有关方面的要求,举行了关于进口新闻纸反倾销调查的公开信息信息公开会议。有关有关方面审查了有关材料。

1998年9月25日,国家经济贸易委员会再次向国内生产企业发出了损害调查表,并在规定的时间内将其收回。

应韩国汉松纸业有限公司的邀请,1998年11月上旬,对外贸易经济合作部和海关总署进行了现场核查,以检查所提供材料的完整性,真实性和相关性。汉松

1998年10月至11月,国家经贸委到国内一些生产企业进行了实地调查和核查。

1999年6月3日,对外贸易经济合作部发布了最终裁定公告。在最终裁决公告中,对外贸易经济合作部确定所有被调查公司在调查期内都倾销了被调查产品。国家经济贸易委员会确定了来自美国,加拿大和韩国的新闻纸,以将大量低价新闻倾销到中国。新闻纸业已造成重大损失。倾销与损害之间存在直接的因果关系。决定自裁定之日起,海关将对源自上述三个国家的进口新闻纸(海关进口关税代码)征收反倾销税(税率在9%至78%的范围内)。以上措施的实施期限为1998年7月10日起的5年。

第三,对外贸易经济合作部的最终原因

(1)产品相似度

对外贸易经济合作部和国家经贸委确定,来自上述三个国家的进口新闻纸和中国国内企业生产的新闻纸在化学成分,物理特性,技术特征和用途方面均相同,并且具有相似性和可比性。产品。

(2)倾销幅度和倾销幅度

1.正常价值的确定外经贸部为每个响应公司的正常价值确定如下:

1)加拿大豪森浆纸有限公司声称没有内销,对外贸易经济合作部决定依法采用公司1997年财务报告中的有关数据,并确定其正常价值。通过结构性价格。

2)加拿大大师集团,太平洋纸业公司和阿维娜公司未提供国内销售,所提供的财务信息不符合要求。但是,Finlay林业公司的答卷没有提供中文文本,因此,外经贸部决定使用最佳的可用材料,即以公司的正常价值确定上述公司的正常价值。

3)当场核实了韩国汉松纸业株式会社的内销和财务报表后,外经贸部同意使用该公司内销的价格确定其正常价值。

2.确定出口价格

在答复的公司中,豪森,雄狮集团,太平洋纸业,阿维娜和汉松报告了调查期间对中国的出口和出口价格。在审查了对外贸易经济合作部之后,对外贸易经济合作部决定使用上述公司提供的数据,而加拿大Finlay森林工业有限公司仅提供了向中国出口的商业发票。没有提供其他相关证书。对外贸易经济合作部决定采用“良好信息”来确定公司的出口价格。

3.倾销幅度的确定

对外贸易经济合作部将每个响应公司的正常价格和出口价格与出口国的出厂价格进行比较,并对以下因素进行必要的调整:运输,保险,包装,港口和信用。调整,比较后,对外贸易经济合作部确定被调查公司在调查期内倾销了被调查产品,两者之间的差额为确定的差额。正常价值和调整后的出口价格。经计算,每家公司的倾销幅度在9%至78%之间。由于美国公司没有做出回应,因此所有美国公司都抛售了78%。

第四,国家经贸委的最终原因

国家经济贸易委员会认为,由于来自美国,加拿大和韩国的不公平竞争,中国新闻纸业遭受了重大破坏,原因如下:

1.倾销产品数量的增长:

根据中华人民共和国海关的统计,从1995年至1997年,加拿大,韩国和美国每年出口到中华人民共和国的被告新闻纸数量呈上升趋势。

2.倾销产品的价格

国家经济贸易委员会发现,加拿大,韩国和美国继续降低价格,以便在将新闻纸出口到中国的同时获得更多的市场份额。

3.倾销产品对国内产业的影响

根据国家经济贸易委员会的一项调查,进口产品的倾销导致中国同类产品的产量急剧下降。中国同类产品的销量和销售收入均有所下降。中国同类产品的价格被迫大幅下跌。中国国内新闻纸行业的开工率严重不足。中国国内新闻纸行业的利润正在下降,处于严重亏损状态。中国国内新闻纸业的失业率和失业人数急剧上升,从业人员的平均工资水平一直在下降。

4.倾销产品出口国的生产能力,出口能力和库存

国家经济贸易委员会获悉,加拿大,美国和韩国拥有巨大的生产能力,出口能力和大量库存,并且有可能以更低的价格进一步出口新闻纸。

5.倾销与损害之间的因果关系

调查证实,加拿大,韩国和美国向中国倾销了大量出口新闻纸,这是对中华人民共和国新闻纸业造成重大破坏的重要原因。同时,它调查了可能损害中华人民共和国新闻纸业的其他因素,表明新闻纸业的损害不是主要由其他国家的进口新闻纸,国内新闻纸需求的变化,新闻纸消费方式的变化,国内外新闻纸企业的正常竞争以及不可抗力。东南亚金融危机的因素和因素,国家经济贸易委员会进一步指出,初步裁定后企业的生产经营状况发生了变化,生产下降趋势开始得到遏制,销量回升,价格下降趋势受到抑制,库存开始下降。平均开工率开始上升。鉴于上述调查和分析,国家经济贸易委员会最终得出结论,原产于加拿大,韩国和美国的新闻纸向中国倾销了大量低成本出口产品,对新闻稿造成了实质性损害。中国的新闻纸业,倾销与损害之间存在因果关系。

五,结论

1.征收反倾销税

根据以上调查结果,为消除进口倾销产品对国内相关产业的损害,根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第二十七条的规定,经国务院关税税则委员会批准,决定从美国,加拿大和韩国进口。在新闻纸上征收反倾销税,税率如下:

加拿大:霍森浆纸有限公司:61%

雄狮公司:59%

太平洋纸业公司:57%

Avina:78%

Finley Forest Industries:78%

其他加拿大公司:78%

韩国:汉松纸业有限公司:9%

其他韩国公司:55%

美国:所有美国公司:78%

从裁定宣布之日起,进口商进口来自上述国家的新闻纸时,应按照裁定确定的反倾销税率向中国海关缴纳相应税款。

根据进口商根据《对外贸易经济合作部1998年第2号公告》向海关提供的现金保证金,按照裁定确定的反倾销税率征收税款。

2.关于追溯征税

初步裁定后,申请人已多次要求追溯税。外经贸部认为申请人提供的材料不足,决定不追溯征收税款。

3.关于价格承诺

加拿大的Jabidi Consolidation Co.Ltd.未回应对外贸易和经济合作部的调查表,被认为是非合作公司,适用于其他加拿大公司。初步裁定后,公司提交了价格承诺请求和价格承诺协议。经调查机构审查,认为该公司的要求将不被接受,因为该公司提出的承诺价格不能消除对中国国内工业造成的损害。

4.实施期限和审核

自1998年7月10日起,实施反倾销税的实施期限为5年。在此期间,与之相关的