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上海通过出版物发行管理条例修正案草案

8月14日下午,上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议听取了[0x9a8b]的说明和审议报告,审议了修正案草案[0x9a8b]。

《上海市出版物发行管理条例修正案(草案)》2002年10月28日市第十一届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过,2003年1月1日施行。《条例》本市自发布以来,在加强和改进出版物监管、繁荣和规范出版物市场出版等方面发挥了重要作用。但是,随着出版物发行市场的发展和变化,近年来,在出版物发行过程中,出现了贴广告等含有违法内容的宣传材料的现象,扰乱了出版物发行管理秩序,损害了社会公共利益。也存在一定的政治和社会安全风险。

为解决执法不实的问题,进一步规范宣传品发放过程中的行为,消除政治和社会治安风险,市政府提出修正案草案《上海市出版物发行管理条例》。修正案草案将[02X9A8B]第二十二条和相应法律责任条款中的“出版物宣传资料”修改为“宣传资料”,扩大了禁止散发含有法律、法规和国家其他禁止性规定的宣传资料的范围。明确了相应的法律责任,为政府有关部门加强管理提供了法律依据。市人民大学教科文卫委认为,这样的修改有利于规范租赁、认购、挂靠、发行、展示等与发行相关的活动。法律禁止在发行过程中传播含有法律、法规和国家其他禁止性规定的宣传材料。维护市场秩序和社会治安稳定。

在小组审议会议上,市人大常委会委员讨论了修正案草案《条例》的各个方面。许多成员认为,在将“出版物宣传材料”的出版物修订为“宣传材料”后,明确了相关法律责任,扩大了有关部门的执法范围,但可能与其他法律法规不符。一些成员认为,《条例》修订草案的初衷是解决公众邮箱垃圾的问题。但是,修改后,无法解决出版物出版物附带的合法广告问题,其效果与初衷不符。关于如何解决这个问题,维护社会公共利益,常委会委员认为,需要更多的部门共同学习。此外,成员还仔细审查并区分了法规修订草案中涉及的“提供”和“夹带”,“宣传材料”,“印刷品”和“广告”的概念。 (姜俊英)